Ρύθμιση για χιλιάδες ακίνητα σε Δασικούς Χάρτες, Κτηματολόγιο και αγνώστου ιδιοκτήτη

Ψηφίζονται στη Βουλή νέες νομοθετικές ρυθμίσεις, οι οποίες δίνουν τη δυνατότητα με νέους όρους και προϋποθέσεις να βγουν άμεσα από το Δασικό Χάρτη χιλιάδες ιδιωτικές περιουσίες, που χωρίς να είναι έχουν καταγραφεί ως «δασικές» και παράλληλα να διορθωθούν λανθασμένες εγγραφές και γεωμετρικές μεταβολές στην κτηματογράφηση, που έστελναν τα ακίνητα σε δημόσιο και τρίτους. Επίσης  ρυθμίζεται η εξωδικαστική επιστροφή στους ιδιοκτήτες με τίτλους χιλιάδων ακινήτων, που έχουν καταγραφεί ως «αγνώστου ιδιοκτήτη» ή και με απευθείας δικαιούχο το δημόσιο.

Γίνεται νομοθετική προσπάθεια να ξεμπλοκαριστούν οι εκατοντάδες χιλιάδες υποθέσεις ακινήτων, που εμφανίζονται λανθασμένα στην ιδιοκτησία του δημοσίου και τρίτων ή με λάθος γεωμετρικά στοιχεία και κρατούν σε πολυετή ομηρεία τους ιδιοκτήτες τους, οι οποίοι αφενός μεν δεν μπορούν να τα μεταβιβάσουν και να τα αξιοποιήσουν αφετέρου δε κινδυνεύουν να χάσουν τις περιουσίες τους , καθώς όσο συνεχίζονται αυτές οι εκκρεμότητες και οι αστοχίες τινάζεται στον αέρα η ολοκλήρωση του Κτηματολογίου και των Δασικών Χαρτών.

Τρέχουν εκ των υστέρων να καλύψουν τις αστοχίες και τα λάθη σε Κτηματολόγιο και Δασικούς Χάρτες 

«Προβλέπεται η διόρθωση ελλείψεων της υφιστάμενης κτηματολογικής νομοθεσίας, με στόχο την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου, καθώς και προβλέψεις  που στοχεύουν τόσο στην ασφαλή ολοκλήρωση της κτηματογράφησης, κατά τρόπο που να απεικονίζονται όλα τα ακίνητα στη σωστή θέση και με τα ακριβή περιγραφικά τους στοιχεία» αναφέρεται χαρακτηριστικά στην αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου για τις νέες ρυθμίσεις.

Οι νέες ρυθμίσεις, που δίνουν λύσεις για χιλιάδες ακίνητα στους Δασικούς Χάρτες και  το Κτηματολόγιο περιλαμβάνονται στο σχέδιο νόμου του υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης με τίτλο «ψηφιακή ενίσχυση της οδικής ασφάλειας και λοιπές διατάξεις», η επεξεργασία του οποίου έχει αρχίσει και ολοκληρώνεται εντός της εβδομάδας  στην Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης, προκειμένου να προωθηθεί για ψήφιση στην Ολομέλεια της Βουλής.

Συγκεκριμένα με τις νέες νομοθετικές διατάξεις ρυθμίζονται τα ακόλουθα:

Πως τα ακίνητα βγαίνουν από το Δασικό Χάρτη και διορθώνονται οι λανθασμένες εγγραφές στο Κτηματολόγιο 

Βγαίνουν από το δασικό χάρτη ιδιοκτησίες και τα Κτηματολογικά Γραφεία διορθώνουν την καταχώρηση τους ως «δασικές» στο Δασικό Χάρτη και στο Κτηματολόγιο,  όταν συντρέχουν αποκλειστικά ή σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

♦ Έχουν συμπληρωθεί δύο μήνες από την έκδοση απόφασης Επιτροπής Εξέτασης Αντιρρήσεων με την οποία έγινε δεκτή προβληθείσα αντίρρηση κατά του δασικού χάρτη για το ακίνητο.

♦ Το ακίνητο βρίσκεται σε περιοχή για την οποία υπάρχει εγκεκριμένη πολεοδομική μελέτη, σχέδιο πόλεως η πράξη οριοθέτησης οικισμού, (σύμφωνα με τις διατάξεις των προεδρικών διαταγμάτων της 21.111.12.1979, της 2.3-13.3.1981 ή της 24.4-3.5.1985) και προσκομίζεται σχετική βεβαίωση της Πολεοδομίας.

♦ Το ακίνητο βρίσκεται σε περιοχή,  η οποία έχει εξαιρεθεί από την ανάρτηση του δασικού χάρτη ή και τον κυρωμένο δασικό χάρτη, επειδή δεν υπάγεται στις εκτάσεις του «σκληρού πυρήνα» του δασικού νόμου 998/1979. Δηλαδή η έκταση του ακινήτου  δεν είναι με τις προϋποθέσεις που ο νόμος ορίζει, σε δάσος ή δασικό οικοσύστημα, δασική έκταση,  σε πάρκο και άλσος εντός των πόλεων και των οικιστικών περιοχών, σε περιαστικό πράσινο,  σε κηρυγμένες δασωτέες ή αναδασωτέες εκτάσεις κ.α.  Και προσκομίζεται βεβαίωση δασάρχη ή απόσπασμα του δασικού χάρτη.

♦ Το ακίνητο υπάγεται στις περιπτώσεις της νομοθεσίας για τις οποίες «ουδέν δικαίωμα κυριότητος ή νομής του Ελληνικού Δημοσίου υφίσταται». Αφορά σε εκτάσεις για τις οποίες έχουν εκδοθεί δικαστικές αποφάσεις, «κατέχονται προ της 1ης Ιανουαρίου 1967 υπό φυσικών ή νομικών προσώπων» , έχει κριθεί αγροτικός χαρακτήρας τους κ. α.  Και προσκομίζεται σχετική βεβαίωση δασάρχη.

♦ Το ακίνητο βρίσκεται σε έκταση  για την οποία έχει ανακληθεί η τροποποιηθεί απόφαση κήρυξης της  ως αναδασωτέας για οποιαδήποτε πραγματική ή νομική αιτία. Και προσκομίζεται αντίγραφο στο ΦΕΚ της σχετικής απόφασης του Γενικού Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

«Με την προτεινόμενη ρύθμιση επιχειρείται η αποσαφήνιση των ειδικότερων περιπτώσεων για τις οποίες διορθώνονται οι κτηματολογικές εγγραφές και οι οποίες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρ. 5 του άρθρου 19 του ν. 2664/1998 (Α΄ 275) Η προτεινόμενη ρύθμιση αποσκοπεί στη συμπλήρωση και αποσαφήνιση του υφιστάμενου πλαισίου εξωδικαστικής διόρθωσης των σχετικών κτηματολογικών εγγραφών, αίροντας την αμφισβήτηση που έχει διαπιστωθεί στην πράξη, με συνέπεια τη διαφορετική αντιμετώπιση όμοιων περιπτώσεων από τα διάφορα Κτηματολογικά Γραφεία της χώρας. Παράλληλα, συμβάλλει στην επιτάχυνση της διαδικασίας διόρθωσης και στην ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου», σημειώνεται σχετικά στην αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου.

Η εξωδικαστική λύση για ακίνητα, που έχουν καταγραφεί με δικαιούχο το ελληνικό δημόσιο

Επιστρέφουν στους ιδιώτες ιδιοκτήτες τους και διορθώνονται οι εγγραφές τους από τους πίνακες της κτηματογράφησης «ως αγνώστου ιδιοκτήτη» που ανήκουν στο δημόσιο ή και από το  Δασικό Χάρτη ως «δασικά», ακίνητα για τα οποία από τη ψήφιση του νέου νομοσχεδίου και στο εξής οι ενδιαφερόμενοι ιδιοκτήτες θα καταθέσουν στο Κτηματολογικό Γραφείο:

♦ Δήλωση ιδιοκτησίας, με τίτλους κυριότητας για  ολόκληρο το ακίνητο ή μέρος αυτού στις περιπτώσεις:   

α) ακινήτου, επί του οποίου στους τελικούς κτηματολογικούς πίνακες και διαγράμματα έχει καταχωριστεί ως δικαιούχος φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή το Ελληνικό Δημόσιο

β) ακινήτου που έχει συμπεριληφθεί στους τελικούς κτηματολογικούς πίνακες με δικαιούχο κυριότητας το Ελληνικό Δημόσιο και έχει υποβληθεί από την ιδιώτη δήλωση για δικαίωμα κυριότητας  εκπρόθεσμα μετά την ανάρτηση των προσωρινών κτηματολογικών στοιχείων.

Και στις δύο περιπτώσεις η δήλωσή του ιδιώτη που εμφανίζει τίτλους ιδιοκτησίας επέχει θέση αίτησης διόρθωσης προδήλου σφάλματος και γίνεται δεκτή από το Κτηματολογικό Γραφείο αναδρομικά, παρότι με τα μέχρι τώρα ισχύοντα  για τις περισσότερες περιοχές της χώρας έχουν παρέλθει οι σχετικές προθεσμίες κατάθεσης και εξέτασης των λανθασμένων εγγραφών.  Σημειώνεται ότι  μέχρι τώρα ο νόμος έστελνε τους ιδιοκτήτες σε μονόδρομο δικαστικής διεκδίκησης του ακινήτου τους.

♦ Για τα ακίνητα που έχουν καταχωρηθεί αντίστοιχα στο δασικό χάρτη με δικαιούχο κυριότητας το Ελληνικό Δημόσιο, η νέα ρύθμιση προβλέπει ότι ο ενδιαφερόμενος ιδιοκτήτης, εφόσον δεν το έχει κάνει μέχρι τώρα, μπορεί να προσκομίσει το Κτηματολογικό Γραφείο την απόφαση με την οποία έγινε δεκτή η  αντίρρηση του  κατά του δασικού χάρτη από την Επιτροπή Εξέτασης Αντιρρήσεων, μέχρι την έκδοση της απόφασης του προϊσταμένου για την αποδοχή ή την απόρριψη του αιτήματος διόρθωσης.

-«Με την προτεινόμενη ρύθμιση αποτυπώνεται ο τρόπος αυτεπάγγελτης διαχείρισης και μεταφοράς στις αρχικές κτηματολογικές εγγραφές αιτήσεων διόρθωσης του άρθρου 6α και δηλώσεων του ν. 2308/1995 (Α΄114), σε περίπτωση ακινήτου, επί του οποίου στους τελικούς κτηματολογικούς πίνακες και διαγράμματα έχει καταχωριστεί ως δικαιούχος είτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο είτε το Ελληνικό Δημόσιο, όταν αφορούν σε δικαίωμα κυριότητας δυνάμει έγγραφου τίτλου για ολόκληρο το ακίνητο ή μέρος αυτού, που κατά τη μεταφορά τους λογίζονται ως αιτήσεις διόρθωσης πρόδηλου σφάλματος του άρθρου 18 του ν. 2664/1998 (Α΄ 275). Σκοπός της προτεινόμενης ρύθμισης είναι η επίλυση του ζητήματος αναγνώρισης εμπράγματων δικαιωμάτων ιδιοκτητών ακινήτων που έχουν συμπεριληφθεί στους τελικούς κτηματολογικούς πίνακες με δικαιούχο κυριότητας το Ελληνικό Δημόσιο/τη Διεύθυνση Δασών και για τα οποία έχει υποβληθεί δήλωση του ν. 2308/1995 για δικαίωμα κυριότητας μετά την ανάρτηση των προσωρινών κτηματολογικών στοιχείων. Με την προτεινόμενη ρύθμιση, η ίδια δήλωση επέχει θέση αίτησης διόρθωσης προδήλου σφάλματος που εξετάζεται από το Κτηματολογικό Γραφείο, όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις της παρ. 5 του άρθρου 19 του ν. 2664/1998», σημειώνεται σχετικά στην αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου.

Η ρύθμιση για τον γόρδιο δεσμό της κτηματογράφησης σε Λευκάδα, Λέσβο και Χίο

Γίνεται νομοθετική ρύθμιση για να «κλείσει» το Κτηματολόγιο, σε τρείς περιοχές των νήσων Λευκάδας, Λέσβου και Χίου, για τις οποίες υπάρχουν ανοιχτά θέματα επι πολλά χρόνια μεγάλων κενών αλλά και λαθών στην κτηματογράφηση.

«Επέρχονται  διορθώσεις  ελλείψεων  της  υφιστάμενης  κτηματολογικής νομοθεσίας, ρυθμίζεται το ζήτημα των αποκλίσεων της ακριβούς θέσης γεωτεμαχίων κατά το στάδιο της κτηματογράφησης σε κάποιες περιοχές και αντιμετωπίζεται το θέμα ότι σε πιλοτικά προγράμματα κτηματογράφησης, η απεικόνιση της θέσης και των ορίων των γεωτεμαχίων παρουσίαζε σημαντικές αποκλίσεις από την πραγματική κατάσταση», σημειώνεται στην αιτιολογική έκθεση του νομοσχέδιου και ειδικότερα αναφέρεται ότι:

«Με την προτεινόμενη ρύθμιση επιδιώκονται η επιτάχυνση και η  ολοκλήρωση της διαδικασίας του επαναπροσδιορισμού της θέσης και των ορίων των γεωτεμαχίων στις περιοχές που τελούν στην παρούσα φάση σε ειδικό καθεστώς διοικητικής διόρθωσης γεωμετρικών στοιχείων με αντίστοιχες υπουργικές αποφάσεις από το έτος 2015 (περιοχές των νήσων Λευκάδας, Λέσβου και Χίου), με την εισαγωγή διαδικασίας δημόσιας ψηφιακής ανάρτησης των προσωρινών κτηματολογικών πινάκων και διαγραμμάτων, που ενσωματώνουν τα αποτελέσματα των αυτοψιών που προηγήθηκαν, καθώς και του θεσμού του Πιστοποιημένου Μηχανικού του άρθρου 7 του ν. 5142/2024 (Α΄158) για την εξέταση των αντιρρήσεων κατά των αναρτήσεων. Επίσης, παρέχεται εξουσιοδότηση στο Διοικητικό Συμβούλιο του Φορέα «Ελληνικό Κτηματολόγιο» να ρυθμίζει τη διαδικασία της ανάρτησης, της υποβολής των αντιρρήσεων και κάθε άλλο ειδικότερο ζήτημα».

Οι νομοθετικές ρυθμίσεις που ψηφίζονται στη Βουλή

Αναλυτικά οι νομοθετικές ρυθμίσεις που ψηφίζονται στη Βουλή έχουν ως εξής:

 Διόρθωση κτηματολογικής εγγραφής σε περιπτώσεις δασικών χαρτών

Η νομοθετική ρύθμιση του νομοσχεδίου (άρθρο 37) με τίτλο:  «Διόρθωση κτηματολογικής εγγραφής σε περιπτώσεις δασικών χαρτών – Αντικατάσταση περ. β) παρ. 5 άρθρου 19 ν. 2664/1998» έχει ως εξής:

Η περ. β) της παρ. 5 του άρθρου 19 του ν. 2664/1998 (Α’ 275), περί της διόρθωσης κτηματολογικών εγγραφών σε άλλες περιπτώσεις, αντικαθίσταται ως εξής:

«β) βα) υφίσταται απόφαση Επιτροπής Εξέτασης Αντιρρήσεων με την οποία έγινε δεκτή προβληθείσα αντίρρηση κατά του δασικού χάρτη, σύμφωνα με το άρθρο 15 του ν. 3889/2010 (Α` 182), και έχει παρέλθει χρονικό διάστημα δύο (2) μηνών από την έκδοση αυτής, ή

ββ) βρίσκεται σε περιοχή που εξαιρέθηκε της ανάρτησης του δασικού χάρτη και του κυρωμένου δασικού χάρτη και προσκομίζεται βεβαίωση της οικείας Υπηρεσίας Δόμησης ότι η έκταση υπάγεται στην παρ. 2α του άρθρου 23 του ν. 3889/2010 (Α΄182) ή

βγ) βρίσκεται σε περιοχή που εξαιρέθηκε της ανάρτησης του δασικού χάρτη και του κυρωμένου δασικού χάρτη και προσκομίζεται πράξη χαρακτηρισμού του άρθρου 14 του ν. 998/1979 (Α΄289) που χαρακτηρίζει την έκταση ως μη υπαγόμενη στις παρ. 1, 2, 3, 4 και 5 του άρθρου 3 του ν. 998/1979 και πιστοποιητικά τελεσιδικίας αυτής ή

βδ) βρίσκεται εντός περιοχής κυρωμένου δασικού χάρτη που δεν σημαίνεται ως έκταση των παρ. 1, 2, 3, 4 και 5 του άρθρου 3 του ν. 998/1979, προσκομίζεται δε προς απόδειξη απόσπασμα δασικού χάρτη ή

βε) υφίσταται βεβαίωση της παρ. 41 του άρθρου 7 του ν. 1160/1981 (Α` 147), περί συνδρομής των προϋποθέσεων του άρθρου 19 του ν. 719/1977 (Α` 301) ή

βστ) βρίσκεται σε περιοχή που εξαιρείται της κύρωσης του δασικού χάρτη, ως υπαγόμενη στην παρ. 9 του άρθρου 17 του ν. 3889/2010 (Α΄182), έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία της παρ. 4 του άρθρου 44 του ν. 998/1979 και προσκομίζεται το φύλλο της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως στο οποίο δημοσιεύθηκε.»

 Η νομοθετική ρύθμιση για ακίνητα που έχουν καταγραφεί με δικαιούχο το ελληνικό δημόσιο

Η νομοθετική ρύθμιση του νομοσχεδίου (άρθρο 38) με τίτλο: «Μεταφορά δηλώσεων άρθρου 2 ν. 2308/1995 στους τελικούς κτηματολογικούς πίνακες – Προσθήκη περ. δ και ε στο άρθρο 11Α του ν. 2308/1995» έχει ως εξής:

Στην παρ. 4 του άρθρου 11Α του ν. 2308/1995 (Α΄114), περί ένταξης περιοχών στο λειτουργούν Κτηματολόγιο μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου νομιμότητας του άρθρου 3A του ανωτέρω νόμου, προστίθενται περ. δ) και ε), ως εξής:

«δ) Σε περίπτωση ακινήτου, επί του οποίου στους τελικούς κτηματολογικούς πίνακες και διαγράμματα έχει καταχωριστεί ως δικαιούχος φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή το Ελληνικό Δημόσιο και επί του ιδίου ακινήτου έχουν υποβληθεί αίτηση διόρθωσης του άρθρου 6α και δήλωση του άρθρου 2 για δικαίωμα κυριότητας δυνάμει έγγραφου τίτλου που αφορά ολόκληρο το ακίνητο ή μέρος αυτού, η εν λόγω δήλωσή του επέχει θέση αίτησης διόρθωσης προδήλου σφάλματος του άρθρου 18 του ν. 2664/1998 (Α’ 275).

ε) Σε περίπτωση ακινήτου που έχει συμπεριληφθεί στους τελικούς κτηματολογικούς πίνακες με δικαιούχο κυριότητας το Ελληνικό Δημόσιο και έχει υποβληθεί δήλωση του άρθρου 2 για δικαίωμα κυριότητας μετά την ανάρτηση των προσωρινών κτηματολογικών στοιχείων, η ίδια δήλωση επέχει θέση αίτησης διόρθωσης προδήλου σφάλματος που εξετάζεται από το Κτηματολογικό Γραφείο, όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις της παρ. 5 του άρθρου 19 του ν. 2664/1998.

Ως προς την απόφαση της Επιτροπής Εξέτασης Αντιρρήσεων της περ. β της παρ. 5 του άρθρου 19 του ιδίου νόμου, με την οποία έγινε δεκτή προβληθείσα αντίρρηση κατά του δασικού χάρτη, η απόφαση αυτή δύναται να υποβληθεί, σε όσες περιπτώσεις δεν προσκομίστηκε στο Γραφείο Κτηματογράφησης, στο κατά τόπον αρμόδιο Κτηματολογικό Γραφείο, μέχρι την έκδοση της απόφασης του Προϊσταμένου για την αποδοχή ή την απόρριψη του αιτήματος διόρθωσης, όπως λογίζεται η δήλωση του άρθρου 2 που μεταφέρεται στους τελικούς κτηματολογικούς πίνακες.»

Η νομοθετική ρύθμιση για τις διορθώσεις λανθασμένων εγγραφών στην κτηματογράφηση

Η νομοθετική ρύθμιση του νομοσχεδίου (άρθρο 39) με τίτλο: «Προσαρμογή των κτηματολογικών διαγραμμάτων λόγω επαναπροσδιορισμού της θέσης και των ορίων των γεωτεμαχίων – Τροποποίηση άρθρου 19Α ν. 2664/1998» έχει ως εξής:

Στο άρθρο 19Α του ν. 2664/1998 (Α΄ 275), περί προσαρμογής των κτηματολογικών διαγραμμάτων λόγω επαναπροσδιορισμού της θέσης και των ορίων των γεωτεμαχίων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις:

α) η παρ. 3 αντικαθίσταται, β) οι παρ. 4 έως 7 καταργούνται και οι παρ. 3 έως 7 διαμορφώνονται ως εξής:

«3. Για τη σύνταξη των σχετικών κτηματολογικών διαγραμμάτων και πινάκων για τον επαναπροσδιορισμό της θέσης και των ορίων των γεωτεμαχίων λαμβάνονται υπόψη, ενδεικτικά, τα στοιχεία που τηρούνται στο κατά τόπον αρμόδιο Κτηματολογικό Γραφείο και περιέχονται στο αρχείο τίτλων και διαγραμμάτων και στο αρχείο κτηματογράφησης, πρόσθετα στοιχεία και πληροφορίες που συλλέγονται από τον Φορέα «Ελληνικό Κτηματολόγιο» από άλλες υπηρεσίες και από τους οριοδείκτες ή με επιτόπια έρευνα και αυτοψίες ή με οποιονδήποτε άλλον τρόπο.  Μετά την επεξεργασία των αποτελεσμάτων των αυτοψιών που διενεργούνται σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο, συντάσσονται οι κτηματολογικοί πίνακες και το κτηματολογικό διάγραμμα του επικείμενου επαναπροσδιορισμού που αναρτώνται ψηφιακά. Στο προς ανάρτηση διάγραμμα αποτυπώνονται οι επερχόμενες γεωμετρικές μεταβολές για το σύνολο των επηρεαζομένων ακινήτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων των οποίων οι ιδιοκτήτες δεν συμμετείχαν στη διαδικασία της αυτοψίας ή δεν αποδέχτηκαν την απεικόνιση του ακινήτου με τη συνυπογραφή τους στο διάγραμμα που συντάχθηκε από την αυτοψία. Μετά από την ανάρτηση, η οποία δημοσιοποιείται με δημόσια πρόσκληση, κάθε επηρεαζόμενος δικαιούχος ή συνδικαιούχος εμπράγματου δικαιώματος δύναται ψηφιακά, μέσω ειδικής ηλεκτρονικής εφαρμογής, να συναινέσει ή να υποβάλει αιτιολογημένες αντιρρήσεις εντός προθεσμίας εξήντα (60) ημερών, άλλως η συναίνεσή του τεκμαίρεται. Κατά την υποβολή της συναίνεσης ή των αντιρρήσεων, ο επηρεαζόμενος δικαιούχος επιβεβαιώνει ή καταχωρίζει τη διεύθυνση ηλεκτρονικής αλληλογραφίας του στην οποία γίνονται όλες οι τυχόν μεταγενέστερες κοινοποιήσεις. Σε περίπτωση εμπρόθεσμης υποβολής αντιρρήσεων, αυτές εξετάζονται από τον Πιστοποιημένο Μηχανικό του άρθρου 7 του ν. 5142/2024 (Α΄158). Μετά την ολοκλήρωση της εξέτασης των αντιρρήσεων, ο Φορέας εκδίδει απόφαση για την αναμόρφωση των τελικών διαγραμμάτων και πινάκων του επαναπροσδιορισμού και την έγκριση του περιεχομένου τους, έπειτα εισάγονται προς ενημέρωση στην ψηφιακή χωρική και περιγραφική βάση και, τέλος, κηρύσσει την περαίωση της διαδικασίας.  Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Φορέα «Ελληνικό Κτηματολόγιο» ρυθμίζονται η διαδικασία της ανάρτησης, της υποβολής των αντιρρήσεων και για κάθε άλλο ειδικότερο ζήτημα για την εφαρμογή της παρούσας.

  1. [Καταργείται]
  2. [Καταργείται]
  3. [Καταργείται]
  4. [Καταργείται]».

Τι προβλέπουν οι διατάξεις που με το νέο νομοσχέδιο καταργούνται

Οι παρ. 4 έως 7 του άρθρου 19Α του ν. 2664/1998 (Α΄ 275) που με το νέο νομοσχέδιο, όπως προβλέπεται στο παραπάνω άρθρο 39  καταργούνται έχουν έως σήμερα ως εξής:

«4. Τα κτηματολογικά διαγράμματα και οι πίνακες της προηγούμενης παραγράφου αναρτώνται στο οικείο Κτηματολογικό Γραφείο και στο Δημοτικό Κατάστημα και κοινοποιούνται υποχρεωτικά με επιμέλεια του Ο.Κ.Χ.Ε. πριν από την ανάρτηση, στο Ελληνικό Δημόσιο. Ανακοίνωση του Ο.Κ.Χ.Ε. για την ανάρτηση, με αναφορά στον τόπο και το χρόνο της ανάρτησης και μνεία του δικαιώματος υποβολής αντιρρήσεων σύμφωνα με όσα ορίζονται στην παράγραφο 5 και της έναρξης του υπολογισμού της σχετικής προθεσμίας δημοσιεύεται σε δύο εφημερίδες της περιφέρειας, εφόσον υπάρχουν, καθώς και σε μία τουλάχιστον ημερήσια εφημερίδα πανελλαδικής κυκλοφορίας, αναρτάται δε στο Κτηματολογικό Γραφείο και στο Δημοτικό Κατάστημα. Τα διαγράμματα και οι πίνακες παραμένουν αναρτημένα επί δύο (2) μήνες από την ημερομηνία έναρξης της προθεσμίας της παραγράφου 5.

  1. Όποιος έχει έννομο συμφέρον μπορεί να υποβάλει αντιρρήσεις κατά των διαγραμμάτων και πινάκων της παραγράφου 4. Μαζί με τις αντιρρήσεις συνυποβάλλονται όλα τα έγγραφα που τις θεμελιώνουν. Οι αντιρρήσεις υποβάλλονται στο αρμόδιο Κτηματολογικό Γραφείο μέσα σε προθεσμία ενός (1) μήνα, η οποία αρχίζει από την τελευταία χρονικά ανάρτηση ή δημοσίευση της παραγράφου 4. Για τους κατοίκους της αλλοδαπής η προθεσμία υποβολής αντιρρήσεων είναι δύο (2) μήνες. Επί των αντιρρήσεων αποφαίνεται το Δ.Σ. του Ο.Κ.Χ.Ε.. Όταν με τις αντιρρήσεις τίθενται υπό αμφισβήτηση τα όρια όμορων ακινήτων ή τα δικαιώματα τρίτων προσώπων, αποφασίζει το Δ.Σ. του Ο.Κ.Χ.Ε. μετά από εισήγηση Επιτροπής, που συγκροτείται με απόφαση του Ο.Κ.Χ.Ε. και αποτελείται από: α) έναν από τους ακολούθως κατονομαζόμενους νομικούς ως πρόεδρο – με τη σειρά που αυτοί αναγράφονται στο κείμενο της παρούσας διάταξης – δηλαδή είτε από έναν δικηγόρο παρ’ εφέταις με πενταετή τουλάχιστον υπηρεσία, υποδεικνυόμενο από τον οικείο δικηγορικό σύλλογο είτε, από έναν συμβολαιογράφο με πενταετή τουλάχιστον υπηρεσία, υποδεικνυόμενο από τον οικείο συμβολαιογραφικό σύλλογο, β) έναν αγρονόμο – τοπογράφο μηχανικό υποδεικνυόμενο από τον οικείο περιφερειάρχη, γ) έναν από τους ακολούθως κατονομαζόμενους νομικούς δηλαδή έναν δικηγόρο παρ’ εφέταις, με τριετή τουλάχιστον υπηρεσία, υποδεικνυόμενο από τον οικείο δικηγορικό σύλλογο, είτε έναν συμβολαιογράφο με   τριετή τουλάχιστον        υπηρεσία, υποδεικνυόμενο από τον οικείο συμβολαιογραφικό σύλλογο. Προϋπόθεση του παραδεκτού των αντιρρήσεων, όταν με αυτές ζητείται η αντικατάσταση (ο εκτοπισμός) από τους κτηματολογικούς πίνακες, εν όλω ή εν μέρει, καταχωρισθέντος δικαιώματος άλλου προσώπου, αποτελεί η κοινοποίηση των αντιρρήσεων από αυτόν που τις ασκεί στον θίγόμενο. Στην περίπτωση ακινήτων με την ένδειξη «αγνώστου ιδιοκτήτη» οι αντιρρήσεις κοινοποιούνται, με ποινή απαραδέκτου, στο Ελληνικό Δημόσιο.
  2. Για καθένα από τα τακτικά μέλη τη ς Επιτροπής της παραγράφου 5 ορίζεται, σύμφωνα με την ίδια διαδικασία, νόμιμος αναπληρωτής του. Ο ορισμός των τακτικών και των αναπληρωματικών μελών της Επιτροπής πραγματοποιείται μέσα σε δεκαπέντε (15) ημέρες από την υποβολή σχετικού αιτήματος εκ μέρους του Ο.Κ.Χ.Ε.. Αν η παραπάνω προθεσμία παρέλθει άπρακτη, ο Ο.Κ.Χ.Ε. έχει δικαίωμα να ορίσει αυτός το μη υποδεικνυόμενο εμπροθέσμως μέλος το οποίο για μεν τη θέση του προέδρου πρέπει να είναι είτε δικηγόρος τουλάχιστον παρ’ εφέταις με πενταετή υπηρεσία είτε συμβολαιογράφος με πενταετή υπηρεσία στο εν λόγω λειτούργημα, για δε τη θέση των υπολοίπων μελών πρέπει να είναι ένας αγρονόμος – τοπογράφος μηχανικός με πενταετή υπηρεσία και ένας ακόμη από τους αμέσως προηγουμένως αναφερόμενους νομικούς, με τριετή υπηρεσία, με τη σειρά που αυτοί αναγράφονται στο κείμενο της παρούσας διάταξης. Αν για οποιονδήποτε λόγο δεν καταστεί δυνατή η συγκρότηση της Επιτροπής στην κτηματο γραφή μένη περιοχή που έχει οριστεί με την απόφαση της παραγράφου 1, ο Ο.Κ.Χ.Ε. μπορεί με αιτιολογημένη απόφαση του να συγκροτήσει την Επιτροπή και οπουδήποτε αλλού εκτός από την κτηματογραφημένη περιοχή, ζητώντας εκ νέου την υπόδειξη όλων των μελών της από αντίστοιχους φορείς της περιοχής όπου πρόκειται να λειτουργήσει και, σε κάθε περίπτωση, από αντίστοιχους φορείς της Αθήνας. Με απόφαση του Ο.Κ.Χ.Ε. ρυθμίζονται η κατά τόπον αρμοδιότητα της Επιτροπής και ο τρόπος λειτουργίας της, η γραμματειακή της υποστήριξη, η αμοιβή των μελών και του γραμματέα της, η οποία καθορίζεται κατά τις κείμενες διατάξεις, καθώς και κάθε άλλη λεπτομέρεια. Η Επιτροπή εισηγείται επί των αντιρρήσεων, αξιολογώντας όλα τα στοιχεία που προσκομίζουν οι ενδιαφερόμενοι, κάθε στοιχείο που συλλέχθηκε κατά τη διαδικασία σύνταξης των κτηματολογικών πινάκων και διαγραμμάτων της παραγράφου 3, όπως και κάθε αναγκαία πληροφορία που θα ζητηθεί από το οικείο Κτηματολογικό Γραφείο ή τους ενδιαφερομένους. Η Επιτροπή εισηγείται αιτιολογημένα για την αποδοχή ή την απόρριψη των αντιρρήσεων εντός προθεσμίας δύο (2) μηνών από την παράδοση σε αυτήν από τον Ο.Κ.Χ.Ε. των φακέλων των αντιρρήσεων. Η προθεσμία αυτή μπορεί να παρατείνεται για δύο (2) ακόμη μήνες με απόφαση του Ο.Κ.Χ.Ε.. θέματα σχετικά με τη διαδικασία υποβολής και εξέτασης των αντιρρήσεων, καθώς και κάθε σχετικό ζήτημα τεχνικού και λεπτομερειακού χαρακτήρα ρυθμίζονται με απόφαση του Ο.Κ.Χ.Ε. που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
  3. Μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών, όπως αυτές προβλέπονται στις προηγούμενες παραγράφους, εκδίδεται απόφαση του Ο.Κ.Χ.Ε. για την αποδοχή ή την απόρριψη των αντιρρήσεων και την έγκριση του περιεχομένου των κτηματολογικών διαγραμμάτων και πινάκων της παραγράφου 3 λόγω του επαναπροσδιορισμού της θέσης και των ορίων των γεωτεμαχίων σύμφωνα με αυτήν. Ο Προϊστάμενος του οικείου Κτηματολογικού Γραφείου προβαίνει χωρίς υπαίτια καθυστέρηση στις σχετικές εγγραφές αμέσως μετά τη διαβίβαση της απόφασης σε αυτόν».

άρθρο του ecopress

ΝΟΚ: η απόφαση ΣτΕ για σοφίτες, υπόγεια γκαράζ και δόμηση σε Δήμους

Bγήκε η πολυαναμενόμενη απόφαση του ΣτΕ, που εκδίκασε προσφυγή του Δήμου Κηφισιάς για μπόνους του ΝΟΚ, που αφορούν σε σοφίτες με στέγη, τις απολήξεις κλιμακοστασίων, θερμομονωτικούς τοίχους και υπόγεια γκαράζ εκτός περιγράμματος του κτιρίου. Με τη νέα απόφαση του ΣτΕ κλείνουν σε μεγάλο βαθμό οι δικαστικές εκκρεμότητες για τα μπόνους του ΝΟΚ και ανοίγει ο δρόμος, ώστε το ΥΠΕΝ όπως έχει εξαγγείλει να προχωρήσει άμεσα σε ψήφιση του νέου αναμορφωμένου Πολεοδομικού Κώδικα και στην κατάρτιση του νέου και απλοποιημένου Σύγχρονου Οικοδομικού Κανονισμού (ΣΟΚ), είκοσι άρθρων και δέκα σελίδων.

Στην μεγάλη εικόνα, με τη νέα απόφαση του ΣτΕ δικαιώνεται η στάση που τηρεί το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας να αναμένει τις νομολογιακές εξελίξεις από το ΣτΕ και ταυτοχρόνως να βρίσκεται σε συνεννόηση με τους δικαστές του ανώτατου δικαστηρίου, προκειμένου να προχωρήσει σε νέο Σύγχρονο Οικοδομικό Κανονισμό, με εγγυήσεις ασφάλειας δικαίου και χωρίς νέες εκπλήξεις και περιπέτειες για τις επενδύσεις στις κατασκευές κτιρίων.

♦ Η νέα απόφαση του ΣτΕ καταρρίπτει ως αντισυνταγματικό το μπόνους δόμησης του ΝΟΚ για γκαράζ εκτός περιγράμματος υπογείου του κτιρίου, όχι όμως σε κάθε περίπτωση αλλά μόνον στο παραδοσιακό τμήμα του οικισμού. Το κίνητρο αυτό που διασώζεται υπό προϋποθέσεις θεωρείται από τους κατασκευαστές και μηχανικούς σημαντικό για τη λειτουργικότητα και την οικονομική βιωσιμότητα σε επενδύσεις κτιρίων-  Και

♦Διασώζει όλα τα βασικά κίνητρα δόμησης και δίνει τη δυνατότητα εφαρμογής διευρυμένων κινήτρων δόμησης μέσω του εν εξελίξει νέου πολεοδομικού σχεδιασμού.

♦ Η ίδια απόφαση του ΣτΕ γυρίζει μπούμερανγκ για το Δήμο Κηφισιάς που έκανε την προσφυγή. Αυτό διότι βάζει οριστικό τέρμα σε προσφυγές Δήμων που ζητούν να ισχύσει ο χαμηλότερος συντελεστής δόμησης μιας περιοχής για ολόκληρο το Δήμο τους. Και καταρρίπτοντας αιτιάσεις σχετικά με χαμηλότερους συντελεστές δόμησης που ισχύουν με τα παλαιά Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΓΠΣ) των Δήμων δίνει τη δυνατότητα να ισχύσουν τα κίνητρα δόμησης του ΝΟΚ, μέσω του νέου πολεοδομικού σχεδιασμού των νέων Τοπικών και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων, όπως έχει κρίνει και η βασική απόφαση για το ΝΟΚ της Ολομέλειας του ΣτΕ.

♦ Το δικαστήριο ξεκαθαρίζει ότι δεν έχει καμία σχέση ο μέσος συντελεστής δόμησης των παλαιών ΓΠΣ με το νέο μέγιστο συντελεστή δόμησης, που μπορεί να τίθεται σε μία περιοχή Δήμου με πολεοδομικά κριτήρια με τα νέα ΤΠΣ, με τους νέους κανόνες που θέτει το ΠΔ του ΥΠΕΝ, που ενέκρινε το ΣτΕ για το πολεοδομικό ισοδύναμο.

♦ Για να κλείσει ο κύκλος και να προχωρήσει το ΥΠΕΝ στο νέο Οικοδομικό Κανονισμό με τη νέα και τις μέχρι τώρα αποφάσεις του ΣτΕ έχουν κριθεί όλα τα βασικά μπόνους του ΝΟΚ και αναμένονται σε εκκρεμείς δίκες στο ΣτΕ αποφάσεις για τα μπόνους που αφορούν σε υπόσκαφα και λιθοσώματα.

Τι λέει η νέα απόφαση του ΣτΕ για τα μπόνους δόμησης του ΝΟΚ

Με την 2035/2025 απόφαση του Ε΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας (Πρόεδρος: Χ. Ντουχάνης, Εισηγητής: Δ. Πυργάκης, Πάρεδρος) κρίθηκε ότι το από 28.9.1987 προεδρικό διάταγμα (Δ΄ 1035) περί χαρακτηρισμού τμήματος του Δήμου Κηφισιάς ως παραδοσιακού, περί αναθεώρησης των όρων και περιορισμών δόμησης και περί καθορισμού στο τμήμα αυτό ειδικών χρήσεων γης (όπως τροποποιήθηκε στη συνέχεια), ενόψει του περιεχομένου των ειδικών μελετών και εισηγήσεων που προηγήθηκαν της έκδοσής του και ελλείψει ειδικών περί του αντιθέτου διατάξεων, δεν απαγορεύει, μεταξύ άλλων:

α) τη µη προσµέτρηση των κλιµακοστασίων, των θερµοµονωτικών τοίχων και της απόληξης κλιµακοστασίου στον συντελεστή δόμησης, βάσει των γενικών διατάξεων του Ν.Ο.Κ., διότι οι κατασκευές αυτές δεν συνιστούν χώρους κατοίκησης, και

β) την κατασκευή, πάνω από το μέγιστο επιτρεπόμενο ύψος της περιοχής, βάσει των γενικών διατάξεων του Ν.Ο.Κ., στέγης με σοφίτα, χώρου απόληξης κλιμακοστασίου και ανελκυστήρα, καθώς και ασκεπούς πισίνας, εφόσον οι κατασκευές αυτές εντάσσονται σε ενιαίο αισθητικό σύνολο, έχουν μικρό μέγεθος, ανεγείρονται σε θέση του δώματος που βρίσκεται σε σημαντική υποχώρηση από την πρόσοψη, οπότε δεν προσομοιάζουν μορφολογικά με όροφο, και έχουν εγκριθεί από το Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής.

Το Δικαστήριο, εξάλλου, απορρίπτοντας ισχυρισμούς του Δήμου, έκρινε ότι η έννοια του μέσου συντελεστή δόμησης ουδόλως ταυτίζεται με τον ανώτατο συντελεστή και, κατά συνέπεια νομίμως, κατ’ αρχήν, η πολεοδομική ενότητα Κεφαλαρίου, για την οποία πρόκειται, διακρίνεται σε επιμέρους περιοχές με συντελεστή άλλοτε ανώτερο και άλλοτε κατώτερο του μέσου, που, μάλιστα, είχαν θεσπιστεί πριν από την καθιέρωση μέσου συντελεστή. Με την εφαρμογή δε των συντελεστών της κάθε περιοχής και όχι ενιαίου σ.δ. σε ολόκληρη την πολεοδομική ενότητα διασφαλίζεται η τήρηση των επιμέρους χαρακτηριστικών κάθε περιοχής και προστατεύονται καλόπιστοι ιδιώτες, που δόμησαν με τον (νομίμως, σύμφωνα με τα παραπάνω), προβλεπόμενο σ.δ. κάθε περιοχής.

Απαγορεύει την επέκταση υπογείων εκτός περιγράμματος

Ωστόσο, χάριν της προστασίας της υψηλής φυτικής βλάστησης, του φυσικού περιβάλλοντος και της φυσιογνωμίας της περιοχής, το ως άνω προεδρικό διάταγμα, καθ’ ερμηνεία των ειδικών αυτού διατάξεων, απαγορεύει την επέκταση υπογείων εκτός περιγράμματος της ανωδομής του κτιρίου (δηλαδή εκτός περιγράμματος του υπέργειου οικοδομήματος) στο παραδοσιακό τμήμα της Κηφισιάς, όχι μόνο για χρήση γκαράζ, αλλά και για οποιαδήποτε άλλη χρήση.

Για τον λόγο αυτόν, το Συμβούλιο της Επικρατείας, απορριπτομένων των λοιπών λόγων ακυρώσεως, ακύρωσε, εν μέρει, οικοδομική άδεια με την οποία επετράπη η επέκταση των υπογείων έξω από το περίγραμμα της κάλυψης του υπογείου.